宋代兵源的扩充——“甲兵”，谈谈宋神宗时期的保甲法内容建设

众所周知，农民在中国古代的封建王朝当中决对是最为广泛的存在，农民的地位极其重要，不仅仅在于农民是封建王朝的统治根据，而且还在于农民如果爆发大规模起义的话，对于王朝的打击绝对是毁灭性的。因此，历朝历代都非常重视解决农民问题，与此同时，在国家发生大规模战争的时候，农民也往往成为军队的主力。而在大名鼎鼎的王安石变法当中，就有一条改革措施着眼于解决农民问题以及军队问题，下面我们就来探究分析一下宋神宗时期保甲法的发展。

1、保甲法实行的编制规模

首先，宋神宗时期实行的保甲法的对象主要是农民，因此保甲法实行的地域自然而然的就以农村为主，但是，宋神宗时期的保甲法有着严格的规定，就从编制规模来看，宋神宗时期的保甲法规定，十家一保，五保一大保，十大保为一都保等等。据《周礼》当中记载称“五家为比使相保，五比为闾使相受，四闾为族使相葬，五族为党使相救”。宋神宗时期的保甲法的编制规模与古代时期的乡兵制度类似，至少在编纂规模上是非常类似的存在。与此同时，宋神宗时期的保甲法与军队的建设也具有相同之处。

2、保甲法下各“乡兵”的任务

宋神宗实行的保甲法当中，各“乡兵”都有日常任务，首先，各家各户凡是有两个男丁以上的都要出一个男丁作为保丁，充当保甲法法实行的基础。除此之外，各家各户组成的保丁，在农闲时期都要听从上级的安排，进行统一的军事训练，除此之外，在日常也要安排保丁轮流进行夜间巡视，维护乡村治安。

除此之外，保甲法实行的基层执行者也是“就地取材”。例如保甲法当中的保长、甲长都是选取当地的富户担任的。而且这都严格按照轮流担任执行任务的原则进行的，据《长编》当中明确记载称:““十日一更，疾故者次番代之”，“每五十人轮大保长二，都、副保正一统领之”反映出宋神宗时期的保甲法具有一定的公平性与社会性。总而言之宋神宗时期的保丁任务相对繁重而且管理保丁的保长也是当地士绅。

3、宋神宗时期保甲法的特点

宋神宗时期实行的保甲法有一些非常显著的特点，首先就是保甲法的强制性，保甲法强制性的体现不仅仅在于保甲法推行的强制性，而且还至于执行保甲法内容条例的强制性。据《资治通鉴》当中记载称:““私逃亡，杖六十，计逃日补填。酉点不到，不赴教阅，许小杖科决，不得过七十”，这就可以明显的反映出宋代保甲法的严格性与强制性的显著特征。

除此之外，宋神宗时期实行的保甲法还具有鲜明的封建等级性质，也就是说具有上下级关系，同时也是一道不可逾越的“鸿沟”。据《宋史》当中记载保丁与巡检司的关系称:““保正、长、保丁殴骂所辖巡检，依本属刺史、县令法。保丁殴骂保长、保正，加凡斗二等””这就非常鲜明的反映出宋代保甲法的严格的封建等级隶属关系。

1、减轻财政压力，助推实行“富国”目标

众所周知，保甲法是王安石变法的重要内容之一，而王安石变法的内容都是围绕“富国强兵”这一个大的主题来进行的，而保甲法的实行恰恰就有缓解当时巨大的财政压力以及达到富国目标的目的。据《长编》当中记载保丁的待遇称:““每人日支口食米三升，盐菜钱一十文”。这样的待遇远比以前驻守地方的厢军的待遇要低，而保甲法又可以有效的代替厢军等的作用，来维护地方治安，因此就可以裁撤一大批地方厢军。而众所周知宋朝的军队数量非常庞大，对于财政造成非常的的压力。

在军队开支过大，甚至形成了“冗兵”的现象的时候，自然而然的北宋王朝的最高统治者以及一些改革家就会着眼也解决这一个问题。如果一味的裁撤地方军队，势必会导致地方治安极大的下降，甚至还有可能还造成大规模的叛乱起义，无疑对于原本孱弱的北宋王朝来说，是极其不利的。而自然而然的保甲法的出台无疑是比较有利于解决这一个难题的，因此保甲法出台的原因根本还是围绕“富国”这一个主题的。北宋严重的财政问题也是保甲法出台的一大原因之一。

2、应对内忧外患，实行“强军”目标

众所周知，虽然宋王朝是中国古代王朝当中社会经济最发达的朝代之一，但是经济上的巨人，却在军事政治上是一个“矮人”。自从北宋建立之初，面临的就是内忧外患的局面，首先对外来看，有辽国这个宿敌之外，还有西夏、大理等国家虎视眈眈，对内有比较尖锐的阶级矛盾以及小规模的农民起义战争不断。有宋一代农民起义次数居然高达400余次。

由于北宋时期的军事实力比较孱弱，对外还比较好一点，有精锐禁军抵御，但是对内的厢军等的战斗力是在是不堪一提，宋朝的统治者也深知这一点，因此在保甲法出台以后，大规模的裁撤地方厢军，加大对于保丁的训练，充当维护地方的军事力量，也就在一定程度上可以达到“强军”的目标:，据《宋史·兵制》当中记载称:““尉司上番保丁如巡检司法””这就可以反映出保甲法当中保丁有充当地方治安力量的因素在其中，因此宋代地方军事的弱小成为宋的花保甲法出台的一大原因。

1、一定程度上缓解的北宋时期的财政危机

众所周知，宋神宗改革最大的原因之一就是当时突出的财政压力问题。使得宋朝有着面临崩溃的风险，据史料记载在北宋开国之初北宋的财政收入是大有盈余的存在，但是到了北宋中叶特别是宋神宗时期财政已经是入不敷出了，其中最大的一个问题就是庞大的军事开支造成的，因此宋神宗以及王安石等一干改革家就出台了“保甲法”希望以此来最大程度的减少军费开支。

在这样的背景环境下，就从削减军费开支这一个角度来看，保甲法的出台无疑是有利的，据《宋史》当中记载称:““河北、河东等路义勇保甲令于巡检、县尉下上番”，“其上番人并半月一易”这一个就反映出保甲法已经在很大一部分程度上取到了原有的厢军制度，成为维持地方治安的主力，自然而然的就减少的军费的开支问题。

2、一定程度上增强了北宋的军事实力

北宋保甲法的出台，其目的之一就是增强北宋的军事实力，提高军队战斗力，而保甲法当中将“保丁”当中一般的士兵来进行训练，无疑对于提高后备军队的战斗力是有利的存在。据《宋史》当中记载称:““教习武艺”，“出入巡警””这就反映出宋神宗时期的保甲法的出台。对于提高后背备军队的战斗力与素质的作用。从而给北宋军队提供了较为良好的兵源素质。

3、加重农民的负担，造成一些严重的问题

北宋宋神宗时期出台的保甲法出台无疑对于封建统治者来说是有利的，但是就农民这一个角度来看，无疑是加重了农民的负担，在我国古代的农民，作为最底层的存在，生来就受到来着统治阶级等的压迫，劳役、赋税等已经让农民苦不堪言，加之负担沉重的保甲法，对于农民而言无疑是雪上加霜。据《长编》当中记载称:“保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同”。由此可见农民的负担是极其沉重的。除此之外，还会耽误农事，激起农民反抗，形成恶性循环。

北宋宋神宗时期出台的保甲法，其根本目的就是围绕着“富国强兵”这一个大的主题进行的，除此之外保甲法的出台并非空穴来风，而受当时的时代环境特点影响下的产物，是王安石变法的重要内容之一。总而言之保甲法的出台对于封建统治者来说是有利的，但是对于普通农民来说无疑是雪上加霜，加重负担的存在。

参考文献：

1、《长编》

2、《资治通鉴》

3、《宋史》